درخواست توقف دعوای حقوقی SEC و بایننس

“`html

جدال SEC و بایننس: درخواست توقف دوباره و نقش کارگروه جدید کریپتو

نبرد حقوقی طولانی‌مدت میان کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده (SEC)، رگولاتور قدرتمند مالی آمریکا، و صرافی بایننس، یکی از بزرگترین بازیگران در عرصه ارزهای دیجیتال، وارد مرحله جدیدی شده است. این دو نهاد به تازگی با ارائه درخواستی مشترک به دادگاه فدرال، خواستار توقف ۶۰ روزه دیگری در روند رسیدگی به پرونده خود شده‌اند. این دومین درخواست توقف در سال جاری میلادی است و نشان‌دهنده پیچیدگی‌ها و احتمالاً تغییرات در پشت پرده این جدال مهم است. دلیل اصلی این درخواست، گفتگوهای سازنده‌ای عنوان شده که بین طرفین در جریان است و همچنین نیاز به بررسی تاثیرات احتمالی «کارگروه کریپتو» تازه‌تاسیس SEC بر این پرونده. این کارگروه که با هدف ایجاد شفافیت بیشتر در قوانین نظارتی و ارائه مسیرهای روشن‌تر برای فعالان حوزه کریپتو تشکیل شده، می‌تواند نقش مهمی در تعیین سرنوشت این پرونده و به‌طور کلی، آینده قانون‌گذاری ارزهای دیجیتال در آمریکا ایفا کند. در حالی که اتهامات SEC علیه بایننس، شامل عرضه اوراق بهادار ثبت‌نشده و نقض قوانین مالی، همچنان پابرجاست، این درخواست توقف می‌تواند نشانه‌ای از تلاش برای یافتن راه‌حلی خارج از دادگاه یا نیاز به زمان بیشتر برای تطبیق با رویکردهای جدید احتمالی رگولاتور باشد. این مقاله به بررسی جزئیات این درخواست، نقش کارگروه کریپتو، سابقه **دعوای SEC و بایننس** و چشم‌انداز آینده این پرونده تاثیرگذار بر کل بازار ارزهای دیجیتال می‌پردازد.

جزئیات درخواست مشترک برای توقف ۶۰ روزه دعوا

در تاریخ ۱۱ آوریل ۲۰۲۴، وکلای SEC و صرافی بایننس به طور مشترک سندی را به دادگاه منطقه‌ای ایالات متحده برای ناحیه کلمبیا ارائه دادند. محتوای اصلی این سند، درخواست رسمی برای متوقف کردن موقت تمامی فعالیت‌های مربوط به **دعوای SEC و بایننس** به مدت ۶۰ روز دیگر بود. این درخواست، که به دنبال توقف ۶۰ روزه قبلی (آغاز شده در فوریه ۲۰۲۴) مطرح می‌شود، نشان می‌دهد که هر دو طرف به زمان بیشتری برای مذاکره و بررسی جوانب مختلف نیاز دارند.

در متن درخواست مشترک آمده است: «از زمانی که دادگاه این پرونده را متوقف کرده است، طرفین در حال گفتگوهای سازنده بوده‌اند». این عبارت نشان می‌دهد که مذاکراتی جدی، احتمالاً با هدف رسیدن به توافق یا مشخص کردن چارچوب ادامه دعوا، در جریان است. نکته کلیدی دیگر ذکر شده در درخواست، نیاز به بررسی «چگونه تلاش‌های کارگروه کریپتو ممکن است بر ادعاهای SEC تأثیر بگذارد» است. این موضوع نشان می‌دهد که فعالیت‌های این کارگروه جدید، که وظیفه بازنگری و تدوین سیاست‌های نظارتی SEC در قبال ارزهای دیجیتال را بر عهده دارد، می‌تواند به طور مستقیم بر استراتژی و ادعاهای SEC در پرونده بایننس تاثیرگذار باشد.

علاوه بر این، SEC به طور مشخص اعلام کرده که برای «تأیید هرگونه راه‌حل یا تغییر در دامنه این دعوی قضایی» به زمان بیشتری نیاز دارد. این به معنای آن است که هرگونه توافق احتمالی یا تغییر در رویکرد SEC نسبت به پرونده، نیازمند طی کردن فرآیندهای تأیید داخلی در این سازمان است که ممکن است زمان‌بر باشد. بایننس نیز با این تمدید موافقت کرده است، که می‌تواند نشان‌دهنده تمایل این صرافی به ادامه مذاکرات و یافتن راه‌حلی مسالمت‌آمیزتر باشد. در پایان دوره ۶۰ روزه جدید، طرفین متعهد شده‌اند که گزارش وضعیت مشترک دیگری را به دادگاه ارائه دهند تا قاضی را از پیشرفت‌های حاصل شده مطلع سازند. این توقف‌های متوالی، اگرچه روند قضایی را کند می‌کند، اما می‌تواند فرصتی برای دستیابی به نتیجه‌ای باشد که برای هر دو طرف و همچنین برای کل صنعت ارز دیجیتال، پیامدهای کمتری داشته باشد.

نقش کارگروه جدید کریپتو SEC

یکی از دلایل اصلی ذکر شده برای درخواست توقف مجدد **دعوای SEC و بایننس**، فعالیت‌های «کارگروه کریپتو» (Crypto Task Force) است که به تازگی توسط SEC راه‌اندازی شده است. این کارگروه که تشکیل آن با تغییر و تحولات داخلی در SEC (از جمله تغییر احتمالی در رویکرد پس از دوران ریاست گری گنسلر، منتقد سرسخت کریپتو) همزمان شده، وظیفه‌ای مهم و حساس را بر عهده دارد.

بر اساس بیانیه‌های رسمی، هدف اصلی این کارگروه «کمک به کمیسیون در ترسیم خطوط نظارتی شفاف، ارائه مسیرهای واقع‌بینانه برای ثبت‌نام [شرکت‌های کریپتویی]، تدوین چارچوب‌های افشای معقول و به‌کارگیری مدبرانه منابع اجرایی» است. به عبارت ساده‌تر، این کارگروه موظف است تا به ابهامات قانونی گسترده‌ای که پیرامون طبقه‌بندی و نحوه نظارت بر ارزهای دیجیتال و دارایی‌های مرتبط وجود دارد، رسیدگی کند. سال‌هاست که صنعت کریپتو از عدم شفافیت قوانین SEC و رویکرد «اجرا از طریق شکایت» (Regulation by Enforcement) این نهاد انتقاد می‌کند. تشکیل این کارگروه می‌تواند پاسخی به این انتقادات و تلاشی برای ایجاد یک چارچوب قانونی پایدارتر باشد.

تاثیر مستقیم این کارگروه بر پرونده بایننس از چند جهت قابل بررسی است. اولاً، اگر این کارگروه به تعاریف و معیارهای جدیدی برای طبقه‌بندی دارایی‌های دیجیتال (مثلاً چه زمانی یک توکن اوراق بهادار محسوب می‌شود) دست یابد، این معیارها می‌توانند مستقیماً بر اتهامات SEC علیه بایننس مبنی بر عرضه اوراق بهادار ثبت‌نشده (مانند توکن BNB یا BUSD) تاثیر بگذارند. ثانیاً، ارائه «مسیرهای واقع‌بینانه برای ثبت‌نام» می‌تواند به طور بالقوه راهی برای حل و فصل پرونده از طریق توافق و تطبیق بایننس با قوانین جدید (در صورت تدوین) باشد. سوماً، تاکید بر «به‌کارگیری مدبرانه منابع اجرایی» ممکن است نشان‌دهنده تمایل SEC به تمرکز بر موارد تخلف آشکارتر و شاید عقب‌نشینی از برخی پرونده‌های پیچیده و طولانی مانند **دعوای SEC و بایننس** باشد، به خصوص اگر راه‌حل‌های جایگزین مانند توافق وجود داشته باشد.

ذکر نام این کارگروه در درخواست مشترک توقف دعوا نشان می‌دهد که هر دو طرف، فعالیت‌های آن را جدی گرفته و منتظر نتایج اولیه یا جهت‌گیری‌های آن هستند تا بتوانند تصمیمات بعدی خود را در مورد ادامه یا توقف دعوای حقوقی اتخاذ کنند. بنابراین، عملکرد و خروجی‌های این کارگروه در ماه‌های آینده نه تنها برای پرونده بایننس، بلکه برای کل صنعت ارز دیجیتال از اهمیت بالایی برخوردار خواهد بود.

مروری بر اتهامات SEC علیه بایننس

**دعوای SEC و بایننس** که اکنون با درخواست‌های توقف متوالی همراه شده، ریشه در شکایتی دارد که SEC در ژوئن ۲۰۲۳ علیه این صرافی بزرگ، شعبه آمریکایی آن (Binance.US) و مدیرعامل وقت آن، چانگ‌پنگ ژائو (ملقب به CZ)، تنظیم کرد. این شکایت نقطه اوج تنش‌هایی بود که از مدت‌ها قبل میان رگولاتور آمریکایی و بزرگترین صرافی ارز دیجیتال جهان وجود داشت.

SEC مجموعه‌ای از ۱۳ اتهام سنگین را علیه بایننس و نهادهای مرتبط با آن مطرح کرد. محور اصلی این اتهامات، نقض قوانین اوراق بهادار ایالات متحده بود. مهم‌ترین اتهامات عبارتند از:

• پیشنهاد و فروش اوراق بهادار ثبت‌نشده: SEC ادعا کرد که بایننس بدون ثبت قانونی نزد این کمیسیون، اقدام به عرضه و فروش چندین دارایی دیجیتال کرده است که از نظر SEC، ماهیت اوراق بهادار دارند. این شامل توکن بومی صرافی، یعنی BNB و همچنین استیبل‌کوین BUSD (که با همکاری Paxos منتشر می‌شد) می‌شود. علاوه بر این، محصولات درآمدزای بایننس مانند Simple Earn و BNB Vault و همچنین برنامه استیکینگ آن نیز به عنوان اوراق بهادار ثبت‌نشده معرفی شدند.
• فعالیت به عنوان صرافی، کارگزار-معامله‌گر و آژانس تسویه ثبت‌نشده: SEC پلتفرم Binance.com و Binance.US را متهم کرد که بدون کسب مجوزهای لازم، به عنوان نهادهای مالی تحت نظارت SEC فعالیت کرده‌اند.
• عدم محدود کردن دسترسی کاربران آمریکایی به Binance.com: با وجود ادعای بایننس مبنی بر جداسازی فعالیت‌های بین‌المللی و آمریکایی، SEC مدعی شد که این صرافی به اندازه کافی برای جلوگیری از دسترسی سرمایه‌گذاران آمریکایی به پلتفرم اصلی و ثبت‌نشده خود (Binance.com) تلاش نکرده است.
• اظهارات گمراه‌کننده درباره کنترل‌ها و نظارت بر Binance.US: SEC ادعا کرد که بایننس و CZ اطلاعات نادرستی در مورد میزان استقلال و نظارت بر پلتفرم Binance.US ارائه داده‌اند و در واقع کنترل قابل توجهی بر آن اعمال می‌کرده‌اند.
• ادغام و جابجایی وجوه مشتریان: یکی از اتهامات نگران‌کننده، ادعای SEC مبنی بر ادغام میلیاردها دلار از وجوه مشتریان با درآمدهای خود شرکت و انتقال آن‌ها به نهادهای تحت کنترل CZ بود.

این اتهامات، تصویری از یک عملیات گسترده و پیچیده را ترسیم می‌کند که به ادعای SEC، قوانین مالی ایالات متحده را در سطوح مختلف نادیده گرفته است. بایننس همواره بسیاری از این اتهامات را رد کرده و بر تلاش خود برای همکاری با رگولاتورها و رعایت قوانین تاکید داشته است. با این حال، جدیت اتهامات و گستردگی آن‌ها، **دعوای SEC و بایننس** را به یکی از مهم‌ترین پرونده‌های حقوقی در تاریخ صنعت ارز دیجیتال تبدیل کرده است. نتیجه این پرونده می‌تواند سابقه قضایی مهمی را برای نحوه برخورد با صرافی‌ها و توکن‌های دیجیتال در آینده ایجاد کند.

زمینه گسترده‌تر: رویکرد SEC به صنعت کریپتو

**دعوای SEC و بایننس** در خلأ اتفاق نمی‌افتد، بلکه بخشی از یک پازل بزرگتر یعنی رویکرد کلی کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا به صنعت نوظهور و پرچالش ارزهای دیجیتال است. در سال‌های اخیر، به ویژه تحت ریاست گری گنسلر، SEC موضعی سخت‌گیرانه در قبال بسیاری از فعالان این حوزه اتخاذ کرده و از طریق اقدامات اجرایی و قضایی متعدد، تلاش کرده تا حوزه صلاحیت خود را بر این بازار گسترش دهد.

رویکرد غالب SEC این بوده که بسیاری از ارزهای دیجیتال (به‌جز شاید بیت کوین که بیشتر به عنوان کالا در نظر گرفته می‌شود) و خدمات مرتبط با آن‌ها، در دسته «اوراق بهادار» قرار می‌گیرند و بنابراین باید از قوانین سخت‌گیرانه ثبت و افشای اطلاعات مربوط به اوراق بهادار پیروی کنند. این تفسیر، منجر به درگیری‌های حقوقی با تعداد زیادی از شرکت‌ها و پروژه‌های کریپتویی شده است. علاوه بر بایننس، صرافی‌های بزرگ دیگری مانند کوین‌بیس (Coinbase) و کراکن (Kraken) نیز با شکایات مشابهی از سوی SEC مواجه شده‌اند. همچنین پرونده‌هایی علیه پروژه‌های خاص مانند ریپل (Ripple/XRP) و اخیراً علیه پلتفرم‌های دیفای (DeFi) مانند یونی‌سواپ (Uniswap) و شرکت‌های زیرساختی مانند کانسنسیس (Consensys)، توسعه‌دهنده کیف پول متامسک، مطرح شده است.

این رویکرد که از سوی منتقدان به عنوان «قانون‌گذاری از طریق اجرا» (Regulation by Enforcement) شناخته می‌شود، باعث ایجاد عدم قطعیت قابل توجهی در بازار شده است. بسیاری از فعالان صنعت معتقدند که قوانین فعلی اوراق بهادار که دهه‌ها پیش تدوین شده‌اند، برای ماهیت غیرمتمرکز و فناورانه ارزهای دیجیتال مناسب نیستند و SEC به جای ارائه راهنمایی‌های روشن و به‌روز، صرفاً به دنبال جریمه و محدود کردن فعالیت‌هاست.

با این حال، نشانه‌هایی از تغییر احتمالی یا حداقل بازنگری در این رویکرد دیده می‌شود. تشکیل «کارگروه کریپتو» که پیش‌تر به آن اشاره شد، می‌تواند گامی در جهت ایجاد شفافیت بیشتر باشد. همچنین، برخی گمانه‌زنی‌ها حاکی از آن است که با تغییرات احتمالی در رهبری SEC یا فشارهای سیاسی و صنعتی، ممکن است شاهد رویکردی منعطف‌تر یا حداقل مشخص‌تر در آینده باشیم. درخواست‌های مکرر برای توقف در پرونده بایننس نیز شاید نشان‌دهنده این باشد که SEC در حال ارزیابی مجدد استراتژی خود در قبال یکی از بزرگترین بازیگران این صنعت است، به خصوص با توجه به پیچیدگی‌ها و هزینه‌های دنبال کردن چنین پرونده‌های بزرگی. در نهایت، نحوه مدیریت و نتیجه **دعوای SEC و بایننس** و سایر پرونده‌های مشابه، نقش مهمی در شکل‌دهی به آینده قانون‌گذاری و توسعه صنعت ارز دیجیتال در ایالات متحده و به تبع آن در سطح جهانی خواهد داشت.

نتیجه‌گیری و چشم‌انداز آینده

درخواست مشترک اخیر SEC و بایننس برای توقف ۶۰ روزه دیگر در نبرد حقوقی‌شان، نشان‌دهنده وضعیت پیچیده و در حال تحول این پرونده مهم است. در حالی که گفتگوهای سازنده و نیاز به ارزیابی تاثیر کارگروه جدید کریپتو به عنوان دلایل رسمی ذکر شده‌اند، این توقف می‌تواند معانی مختلفی داشته باشد: از تلاش جدی برای رسیدن به یک توافق جامع خارج از دادگاه گرفته تا نیاز استراتژیک به زمان برای هر دو طرف به منظور تنظیم رویکردهای خود در پرتو تحولات نظارتی و قانونی.

آینده **دعوای SEC و بایننس** همچنان نامشخص است. چندین سناریو محتمل وجود دارد:

1. توافق (Settlement): با توجه به اشاره به “گفتگوهای سازنده” و نیاز SEC به تایید داخلی “هرگونه راه‌حل”، احتمال دستیابی به توافق وجود دارد. جزئیات چنین توافقی (جریمه‌های مالی، تعهدات نظارتی، محدودیت‌های عملیاتی) تاثیر قابل توجهی بر بایننس و کل بازار خواهد داشت.
2. ادامه دعوای حقوقی: اگر مذاکرات به نتیجه نرسد یا کارگروه کریپتو نتواند چارچوب روشنی ارائه دهد، ممکن است شاهد از سرگیری کامل دعوای حقوقی باشیم که می‌تواند سال‌ها به طول انجامد و نتایج آن غیرقابل پیش‌بینی باشد.
3. تغییر در رویکرد SEC: بسته به خروجی‌های کارگروه کریپتو و سیاست‌های کلی SEC، ممکن است دامنه اتهامات تغییر کند یا برخی از آن‌ها کنار گذاشته شوند.

نقش کارگروه کریپتو در این میان بسیار حیاتی است. اگر این کارگروه بتواند به سرعت و به طور موثر، راهنمایی‌های شفاف‌تری ارائه دهد، می‌تواند نه تنها بر پرونده بایننس، بلکه بر کل اکوسیستم ارز دیجیتال در آمریکا تاثیر مثبت بگذارد و به کاهش عدم قطعیت نظارتی کمک کند.

برای سرمایه‌گذاران و فعالان بازار ارز دیجیتال، پیگیری تحولات **دعوای SEC و بایننس** و فعالیت‌های کارگروه کریپتو ضروری است. نتیجه این پرونده می‌تواند سابقه مهمی در زمینه قانون‌گذاری ایجاد کند و بر نحوه فعالیت صرافی‌ها، طبقه‌بندی توکن‌ها و آینده نوآوری در این فضا در بزرگترین اقتصاد جهان تاثیر بگذارد. توقف‌های اخیر، اگرچه ممکن است نشان‌دهنده پیشرفت در مذاکرات باشد، اما همچنان یادآور چالش‌های نظارتی قابل توجهی است که صنعت کریپتو با آن روبروست.

• Topic: درخواست توقف دعوای حقوقی SEC و بایننس
• Subheadings: جزئیات درخواست مشترک برای توقف ۶۰ روزه دعوا, نقش کارگروه جدید کریپتو SEC, مروری بر اتهامات SEC علیه بایننس, زمینه گسترده‌تر: رویکرد SEC به صنعت کریپتو, نتیجه‌گیری و چشم‌انداز آینده
• Main Keyword: دعوای SEC و بایننس
• Selected Keywords: SEC, بایننس, ارز دیجیتال, قانون‌گذاری کریپتو, کارگروه کریپتو SEC, چانگ‌پنگ ژائو, BNB, BUSD, رگولاتوری آمریکا, توقف دعوای حقوقی, کمیسیون بورس و اوراق بهادار, صرافی ارز دیجیتال
• Meta Description: کمیسیون بورس آمریکا (SEC) و صرافی بایننس برای دومین بار درخواست توقف ۶۰ روزه دعوای حقوقی خود را داده‌اند. نقش کارگروه جدید کریپتو و آینده این پرونده مهم را بررسی می‌کنیم.

“`